溧阳人在这里画了一个圈 ——溧阳昆仑经济技术开发区创建纪实（4）

2023-1-15 平陵一哥来自江苏溧阳论坛

溧阳人在这里画了一个圈

——溧阳昆仑经济技术开发区创建纪实（4）

对昆山人开发的领悟

话说八十年代末九十年代初，溧阳的领导杨大伟、王家富经常到上海办事，必经昆山，经常住在昆山招待所。该市的市委书记李全林出面接待。在交谈中李全林书记介绍了昆山经济技术开发区的情况。原来昆山利用靠近上海的优势，早在1985年就创办了昆山经济技术开发区，吸纳了上海容纳不了的外商项目和资金，到昆山落户创业，获得了极大的成功，后成为江苏省重点开发区和国家级开发区。随后，李全林书记还带了杨大伟、王家富参观了开发区。

听了李全林的一番介绍，参观了生机勃勃、欣欣向荣的昆山经济技术开发区，这一晚，杨大伟和王家富躺在床上翻来覆去都没睡着觉，这两位彻夜未眠的溧阳县一二把手想到了一起：溧阳太需要像昆山经济技术开发区一样的工业开发区啦！回家后，两位领导开始了一系列的活动。由此，就出现了杨大伟面见沈达人、四大开发设想、成立昆仑工业开发区、建立开发区筹建领导小组、召开筹建领导小组第一次、第二次会议等一系列工作。

1991年3月9日至14日，市委为加快昆仑工业区建设，组织由王家富市长和人大高益民副主任带领经委、计委、政府办公室、经协委、建委、建管局、杨庄乡党委和昆仑工业区办公室的负责人共12人，赴上海、昆山和太仓进行考察学习，历时6天。这次活动参观学习了昆山市经济技术开发区、上海市浦东开发区、川沙县六团乡工业小区、太仓县经济新区等4地。考察的方法主要采取听介绍、看新区、议感受，收获很大。如昆山经济技术开发区经过6年的发展，现已形成相当规模,集其经验,主要有这样几点:

一是魄力大，有远见。昆山邻近上海,又是江苏东大门，特定的地理位置决定了昆山必须搞开发,繁荣全县经济。县委书记任总指挥,县长和分管工业的副县长分别任指挥和副指挥，指挥部下设11个部门包括公司。开发区指挥部具有绝对权威,去年6月，指挥部已改名为昆山经济技术开发区管理委员会。苏州市人民政府正式批文，管委会上升为副县级，并核编23人。昆山市政府也将原来属经委管理的22个工业企业划归管委会直接管理。昆山新区原名称为工业开发区,先后被苏州市政府和江苏省人民政府认可,并确定为省级开发区，同时将名称改为昆山经济技术开发区。中央和省委、省政府的领导先后前往视察,给予了高度评价。

二是富规划,穷开发。昆山吸取了七十年代距市区11公里搞工业基地失败的教训，提出了依托老区,开发新区的思路,规划要有战略眼光。县里邀请同济大学和省有关专家进行反复论证,确定了一个既科学而又利于操作的开发规划。在此基础上他在多方筹措资金,采取财政拨款、银行贷款、征地费企业垫付以及引进资金等方法。特别值得一提的是,开发区指挥部下设了一个“昆山市工业开发投资总公司”，这是一个以融通资金、开发项目、投资办厂的经济实体，从50万元起家，现已形成2亿元的资金规模，开发区指挥部的所有行政事务经费以及区内的重大活动经费全部由该公司解决。

三是制定优惠政策。为了吸引外省市和国外企业投资办厂,市里制定了一整套的优惠政策，包括场地使用可优惠交纳使用费,对外商可以每平方米100—150元的价格出让土地使用权，50年不变;纳税优惠一般生产性合资企业一、二年免征所得税,三至五年减半征所得税,出口产品免征关税,等等，还有劳动工资、水电通讯以及原材料供应等都有详尽的优惠政策。他们还对外国人实际引进利用外资50万美元以上，可帮其亲属解决“农转非”4人;对内企业每引进10万美元以上可引进1人农转非。