（溧事杂说之十九）从西门菜场部分市民占道经营的现象看溧阳城市管理的尴尬之处和应改变的管理方向

3小时前昆仑中介来自江苏溧阳论坛

中国城市中“地摊（流动摊贩）”治理的问题，长期以来总是用八个字就能总结：“一管就死、一放就乱”。这样的怪圈，不仅仅出现在溧阳，而且全国许多地区也是如此；也不仅仅出现在特定时间，而且是在任何时候都能出现。它就像钟摆一样不断来回摆动。但这个摆动的消耗极大，也会导致城市管理总是容易大起大落，缺乏真正稳定的螺旋式发展状态。

地摊（流动摊贩）可以说是商业的最原始最初级的形态，它伴随着商业的出现而出现。地摊经济，顾名思义，是指通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式，地摊经济之所以能成为近段时间以来的热门话题，一方面是因为它能在一定程度上拉动经济发展、增加就业，另一方面是因为它所带来的烟火气唤起了国人对往昔城市生活的点滴记忆。但是，地摊经济“一管就死，一放就乱”的独特属性，也成为各个城市发展地摊经济最头痛的问题。

近年来，我国各地城市城管方面放宽了一些政策，就连上海、深圳等一些大城市也制定了适度宽松的政策，宽容地摊经济的不足，容忍地摊经济对公共空间的占用，让度部分城市空间，在经营场所上提供便利。当然，我们溧阳也是紧跟其后。

可是，当城市管理者给予地摊（流动摊贩）适度宽松的政策后，地摊（流动摊贩）中的一些自私者则把这种政策当作尚方宝剑，不仅仅敢于占道经营到马路中间、红绿灯处，而且某些霸道摊贩敢于赤膊上阵、抢地盘、抢生意，排挤新人，攻击和欺负弱势摊贩，将自私也是演绎得淋漓尽致。在现实生活中，我们不该小看这些个别摊贩的“恶”和“坏”，更不要低估他们为社会秩序、环境和他人带来的“乱”，甚至损失。（以上现象出现在中关村、东平菜场、西平市场区域等，论坛多名网友发的帖子上有据可查）。

从我市城管执法来看，我感觉城管真的不容易，真的不好当，这身衣服实在过于沉重了。如果对地摊（流动摊贩）管理严格一些，则有一部分市民就出来批评指责他们，缺乏人性化，不知底层百姓的苦；如果对地摊（流动摊贩）管理宽松一些，另有一部分市民就出来批评指责他们，管理不到位，不知底层百姓的难；这些市民中，有些人可能是有情绪化倾向，也有些人可能只是为了满足自己发泄的借口，当然，更多的市民是出于善意的提醒和监督。

我认为，我市城管对地摊（流动摊贩）应该出台更细致、更具体的亮证管理方案：一、凡是需要流动经营的人员必须到各镇、街道城管中队办理“流动经营管理证”并签订诚信、合法经营承诺书（管理证可免费办理或收取一定的成本费）；二、在经营时，“流动经营管理证”必须佩在胸前，上有照片、姓名、统一管理序号，服从城管管理并接受市民监督（包括以次充好、短斤缺两等问题）；三、没有办理“流动经营管理证”一律不准经营，违反者可依法依规处理。

如果溧阳区域内所有流动摊贩都能做到亮证经营，那么不仅可以做到管理规范，而且对占道经营、以次充好、短斤缺两问题也能起到巨大的震慑效果，更能对溧阳的文明建设起到巨大的推动作用。这样不仅全体市民支持，而且能起到良好的社会影响。

众所周知，这样的工作比较繁琐，有一定的难度，但是想想对于溧阳区域内的猫猫狗狗，政府都能做到一犬一疫苗，办证管理，何况就这么一些流动摊贩，摊到各镇、各街道，又有多少难度呢？伟人曾讲：“世界上怕就怕‘认真’二字，共産党就最讲认真！我市城市管理该到讲认真的时候了，也应该当作政府2026年的大事之一了，说不定这种管理模式也能亮相全国、一炮走红！